¿En qué
estamos en Chile?(*).
Bueno estamos en
la búsqueda de mejoramiento de nuestro sistema educacional,
desde hace algún tiempo en Chile se esta llevando a la práctica
un profundo cambio en los métodos de enseñanza, el sistema
escolar y la adaptación de las infraestructuras, todo esta ha sido
llamado la Reforma Educacional.
Aspectos
relevantes de la Reforma Educacional Chilena.
En Chile, a partir
del retorno a la democracia, se ha desarrollado una política muy
agresiva hacia el sistema educacional. En el ámbito del gasto y
la inversión se observa un fuerte incremento del gasto que, desde
526 millones de pesos en 1990, aumenta a 1.195 millones en 1998; en infraestructura
escolar en 1990 se invierten 11.527 millones de pesos y en 1998 se invertirán
93.067 millones de pesos y la remuneración docente para una jornada
de 30 horas aumenta, en promedio, más de un 90% en los últimos
8 años. En el ámbito de las políticas estrategias
el Presidente de la República Don Eduardo Frei Ruiz-Tagle en 1994
creó la Comisión Nacional para la Modernización de
la Educación, cuya misión fue realizar un diagnóstico
del sistema educacional y plantear fórmulas de acción en
el corto, mediano y largo plazo. Como resultado a partir del informe entregado
por dicha comisión se establecieron las bases del proyecto y las
políticas de modernización de la educación en los
siguientes términos:
-
Máxima prioridad:
proporcionar una formación de calidad para todos.
-
Una tarea impostergable:
reformar y diversificar la educación media.
-
Un requisito básico:
otorgar mayor autonomía y flexibilidad de gestión y más
información pública sobre sus resultados para tener escuelas
efectivas.
-
Un compromiso de la
nación: aumentar la inversión educacional, tanto pública
como privada, junto con impulsar la modernización educacional.
Posteriormente el Gobierno
define a la educación como la gran tarea del presente y según
palabras del Presidente Frei, "el país está consciente, y
mi gobierno convencido, de que la educación es la base para conseguir
la igualdad de oportunidades, la equidad y una mayor movilidad social.
Así se romperá el círculo de la pobreza, se desarrollará
la productividad y competitividad de nuestra economía y se estimulará
el desarrollo de una cultura democrática y solidaria, imbuida en
los valores de la solidaridad y la responsabilidad" (1996); también
ha señalado que "la reforma educacional apunta, sobre todo, a mejorar
la calidad de la enseñanza, en donde lo esencial es el cultivo del
aprender a aprender" (1997): y, además, ha puntualizado que "el
mundo del mañana pertenece al conocimiento. De ahí que una
educación de calidad, abierta con igualdad a todos, sea la clave
del futuro" (1998).
Dentro de las definiciones
más especificas el Sr. Ministro de Educación, Don José
Pablo Arellano, en el discurso de inauguración del año escolar
1998, puntualizó que la Reforma educacional tiene cuatro áreas:
-
Reforma curricular,
es decir, saberes y competencias para hoy y el futuro, y nuevos modelos
de aprender y enseñar.
-
Renovación pedagógica;
apoyada con más y mejores materiales y recursos.
-
Desarrollo profesional
de los Docentes; que significa apoyo y estímulos para los educadores,
actores principales del proceso, y
-
Jornada escolar completa,
o más tiempo para el aprendizaje.
La política
educacional plasmada en el proceso de reforma, tiene como ejes fundamentales
la descentralización y la autonomía de los establecimientos
educacionales. De está manera se persigue que cada uno de los centros
educativos, en atención de la realidad y el contexto donde se desarrolla
su tarea, elabore sus propios planes de trabajo y proyectos educativos.
No obstante lo anterior, el Ministerio de Educación Chileno, de
acuerdo a lo que establece la Ley N° 18.692, Orgánica Constitucional
de Enseñanza, estableció los Objetivos Fundamentales y Contenidos
Mínimos obligatorios para la educación básica y media.
Con esto se pretende dar un carácter nacional a la educación
chilena, dentro de un marco de flexibilidad, que permite a cada unidad
educativa complementar en su proyecto estas orientaciones generales. Además,
como una forma inédita en la organización curricular chilena,
se establece la necesidad de abordar la formación integral de los
estudiantes, atravesando los curricula de cada una de las asignaturas individuales
con los Objetivos Transversales, que tienen "un carácter
comprensivo y general, orientados al desarrollo personal y a la conducta
moral y social de los alumnos". A través de los objetivos transversales
el sistema educacional aspira a estimular el desarrollo pleno de todas
las personas, promoviendo el sentido ético a la existencia personal,
la comprensión de la sociedad y su inserción activa y creativa
en ella. La organización de los objetivos transversales se establece
en los niveles básico (primario) y medio (secundario), de tal manera
que se transforman en una actividad y preocupación permanentes durante
toda la vida escolar de los alumnos.
En el caso de la
enseñanza general básica, se definió que: los objetivos
transversales deben contribuir a fortalecer la formación ética
de la persona; a orientar el proceso de crecimiento y auto afirmación
personal; y a orientar la forma en que las personas se relacionan con otras
personas y con el mundo. En cuanto a la formación ética,
la escolarización se considerará exitosa cuando en los alumnos
se adviertan capacidades para:
-
ejercer de modo responsable
grados crecientes de libertad y autonomía personal y realizar habitualmente
actos de generosidad y solidaridad.
-
reconocer el diálogo
como fuente permanente de humanización, de superación de
diferencias y de aproximación a la verdad
En el área de
auto afirmación y crecimiento personal, entre otros aspectos, se
busca estimular la afirmación de la identidad personal, favoreciendo
la estabilidad emocional, estimulando el interés por el aprendizaje
permanente y, además, promover una adecuada autoestima, la confianza
en sí mismo y un sentido positivo ante la vida.
En relación
con la persona y su entorno, se definen una serie de objetivos que tienden
a favorecer una calidad de interacción personal y familiar regida
por: el respeto mutuo, el ejercicio de una ciudadanía activa y la
valorización de la identidad nacional y la convivencia democrática.
En este punto es donde el sistema educacional aspira a que
los alumnos sientan satisfacción por el medio en donde les corresponde
desarrollarse y plantea un proceso de socialización escolar que
afiance en los alumnos capacidades para:
-
participar responsablemente
en las actividades de la comunidad y prepararse para ejercer en plenitud
los deberes y derechos que demanda la vida social de carácter democrático.
-
reconocer y valorar
las bases de la identidad nacional, en un mundo cada vez más interdependiente.
En el nivel de la enseñanza
media, los objetivos fundamentales transversales, junto con profundizar
la formación de valores fundamentales, buscan desarrollar en los
alumnos una actitud reflexiva y crítica, que les permita enfrentar
de manera correcta la inserción en el medio social que les corresponderá
vivir, reforzando en ellos la identidad nacional, la integración
social y la capacidad de superar los múltiples problemas que enfrentarán
en la sociedad moderna.
En el ámbito
del crecimiento y la auto afirmación personal, se persigue que los
alumnos afirmen su identidad personal, desarrollen un sentido de pertenencia
y solidaridad, favoreciendo el auto conocimiento, el desarrollo de la propia
afectividad y el equilibrio emocional, profundizando el sentido del amor.
En el aspecto cognitivo
se persigue que los alumnos desarrollen y profundicen las capacidades superiores
del pensamiento y que progresen en la habilidad de la investigación
y el aprender a aprender.
En relación
a la Persona y su entorno, se persigue el mejoramiento de la interacción
personal, familiar, social y cívica, buscando afianzar la valoración
de la vida en sociedad como una dimensión esencial del crecimiento
como persona, y también, el conocer y reconocer el concepto de nación
y sus símbolos, en el contexto de un mundo interdependiente, comprendiendo
la tensión y la complementariedad que debe existir entre ambos planos.
Como podrán
darse cuenta los desafíos planteados en el proceso de reforma educacional
son enormes, y en particular los profesores juegan un rol fundamental en
la instalación y consolidación del cambio, toda vez que somos
nosotros, a través de la definición de los proyectos educativos
en cada una de las escuelas y liceos, quienes daremos vida a la reforma.
En este sentido es un hecho indiscutible que debemos perfeccionarnos y
prepararnos, pero al mismo tiempo, es también indudable que deben
cambiar aspectos tan relevantes como la remuneración, que a la fecha
no dan cuenta de la trascendencia social de nuestra tarea.
(*) Documento elaborado
por Claudio Díaz Pizarro.
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